面对2018年家庭医生签约服务目标和任务,基层医疗机构及全科医生该如何操作?

2018-04-08 15:08:04 天津时时彩彩经网 阅读

家庭医生签约工作重点利用医疗信息化手段向提质增效转变”,不在盲目追求签约率。

 

图片 | 卫健委官网截图

 


4月2日,国家卫健委官网发布《关于做好2018年家庭医生签约服务工作的通知》,规范了2018年家庭医生签约服务的目标和任务、签约服务的保障政策和简约服务的考核与评价这三方面重点工作内容。

 

我们来看一下《通知》全文——

 

关于做好2018年家庭医生签约服务工作的通知

国卫办基层函〔2018〕209号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生计生委:

 

为贯彻落实党的十九大精神,加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,进一步做实做细家庭医生签约服务工作,为群众提供全方位、全周期的健康服务,现就做好2018年家庭医生签约服务工作通知如下。

 

一、合理确定签约服务的目标和任务

 

(一)合理确定签约服务工作目标。各地要结合服务能力及资源配置情况,实事求是、科学合理确定签约服务的工作目标。在稳定签约数量、巩固覆盖面的基础上,把工作重点向提质增效转变,做到签约一人、履约一人、做实一人,不断提高居民对签约服务的获得感和满意度。不要盲目追求签约率,不要层层加码,同时要采取措施避免签约服务数量下滑。

 

(二)优先做好重点人群签约服务。要按照服务规范要求,做好老年人、孕产妇、儿童以及高血压、糖尿病、结核病等慢性病和严重精神障碍患者的健康管理服务,加强防治结合,分类施策,保障基本医疗卫生服务需要。落实健康扶贫“三个一批”要求,优先推进贫困人口签约,核实核准农村贫困慢病患者,有条件地区设计个性化签约服务包。结合实际为残疾人提供基本医疗卫生服务,鼓励有条件地区将基本康复服务纳入个性化签约范围。继续做好计划生育特殊家庭成员签约服务工作。

 

(三)规范提供家庭医生签约服务。居民可以自愿选择家庭医生团队签订服务协议,家庭医生团队按约定协议提供签约服务。签约服务采取团队服务形式提供,鼓励药师、健康管理师、心理咨询师、社(义)工等加入团队,发挥乡镇(街道)卫生计生专干、残疾人专职委员等在签约服务中的作用。要逐步通过固定签约医生开展预约就诊、定向分诊,利用健康小屋或候诊区开展健康自测及健康教育,优化服务流程,综合提供连续的基本医疗和公共卫生服务。鼓励配备助手提供支持性服务,减轻家庭医生非医疗事务工作负荷。

 

(四)鼓励社会力量参与签约服务。要扩大签约服务供给,国家、集体、个人共同推进。鼓励社会办医疗机构在签约服务中发挥积极作用,满足居民多层次、多样化的健康服务需求。支持发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险为健康管理需求项目提供保障。

 

(五)做实做细签约服务各项任务。

 

1.统筹做好基本医疗和基本公共卫生服务。各地要积极创新丰富签约服务方式,统筹做好基本医疗和基本公共卫生服务。家庭医生团队要对接签约居民的服务需求,提供医防融合、综合连续的医疗卫生服务。

 

2.提高常见病多发病诊疗服务能力。要以优质服务基层行活动为抓手,开展常见病、多发病门诊、急诊和住院服务,有针对性提升门诊疾病咨询、诊断与治疗能力。要重点加强高血压、糖尿病、儿童常见病等专科服务能力建设。发展康复、口腔、中医药、心理卫生等专业能力建设,提高基层综合诊疗能力

 

3.推广预约诊疗服务。积极推进通过手机客户端、电话、互联网等手段,开展分时段预约,方便签约居民接受儿童保健、预防接种、健康体检、慢性病管理等健康管理服务。建立预约就诊机制,引导签约居民优先利用签约家庭医生的诊疗服务。

 

4.加强签约服务技术支持。发挥二级以上医院作用,为基层医疗卫生机构提供影像、心电诊断和远程会诊、培训等服务。通过设置独立的区域医学检验、病理诊断、消毒供应等机构,实现区域资源共享。优先在贫困地区探索临床决策辅助诊断系统在基层的应用。

 

5.做好转诊服务。加强家庭医生与二级以上医院专科医生的紧密联系,对确需转诊的患者及时予以转诊或提供就医路径指导。二级以上医院要指定专人负责对接,为转诊患者建立绿色通道。要通过信息化手段丰富家庭医生上转患者可选择渠道,赋予家庭医生一定比例的医院专家号、预留床位等资源。

 

6.保障签约居民基本用药。合理配备基层医疗卫生机构药品,加快完善与二级以上医院用药衔接。有条件地区可开展药物第三方配送,为签约居民提供便捷服务。

 

7.推广实施慢病长处方用药政策。“合理、安全、有效”前提下,对病情稳定、依从较好的慢性病签约患者,可酌情延长单次配药量。协调相关部门探索制定慢病长处方标准和规范。经家庭医生上转患者回到基层医疗卫生机构就诊时,可根据病情和上级医院医嘱延用上级医院处方药品。

 

8.开展个性化签约服务。提供包括健康咨询、评估、行为干预、用药指导等个性化服务。结合实际鼓励开展“菜单式”服务,提高签约服务精准性。积极支持家庭医生团队为企事业单位、养老院、学校等功能社区提供签约服务。在政策、技术、医疗安全保障到位的前提下,明确上门服务项目清单,完善服务标准和规范。

 

9.依托信息手段密切与签约居民联系。加快签约服务智能化信息平台建设与应用,依托网站、手机客户端等手段,搭建家庭医生与签约居民交流互动平台,提供在线签约、预约、咨询、健康管理、慢病随访、报告查询等服务。针对不同服务需求、季节特点、疾病流行等情况,定期精准推送健康教育资讯。

 

10.加强机构内部分工协作。家庭医生团队在提供全科诊疗服务的基础上,加强与所在机构内部预防接种、妇保儿保、中医、康复等相关部门之间的分工协作,推进专科服务与签约服务的有效衔接

 

二、完善落实签约服务的保障政策

 

(一)完善综合激励政策。贯彻实施《关于完善基层医疗卫生机构绩效工资政策保障家庭医生签约服务工作的通知》(人社部发〔2018〕17号),按照“两个允许”要求,协同相关部门统筹平衡与当地县区级公立医院绩效工资水平的关系,合理核定基层医疗卫生机构绩效工资总量和水平,要向服务优质高效、群众满意度高、功能任务发挥好的基层医疗卫生机构倾斜。有条件的地方在绩效工资内部分配时设立全科医生津贴项目,在绩效工资中单列。提升全科医生工资水平,使其与当地县区级公立医院同等条件临床医师工资水平相衔接。

 

(二)合理确定签约服务费。各地要明确签约服务费标准,根据签约服务人数按年收取服务费。签约服务费由医保基金、基本公共卫生经费和签约居民付费等分担。要充分发挥民政、残联、妇联、扶贫办等部门、企事业单位和公益基金、商业健康保险、长期护理保险等社会资金购买签约服务的补充作用。签约服务费作为家庭医生团队所在基层医疗卫生机构收入组成部分,可用于人员薪酬分配。

 

(三)完善医保支撑政策。各地要协调相关部门建立符合实际、有利于提高家庭医生签约服务吸引力的基本医保报销政策,充分发挥医保资金的杠杆作用,实现差异化的医保支付政策,通过降低起付线、连续计算起付线、提高转诊住院报销比例等措施,引导居民到基层就诊。

 

(四)推进服务价格调整。各地要协调价格主管部门,合理调整签约服务有关项目价格,特别是增补和调整充分体现家庭医生团队成员技术劳务价值的巡诊、家庭病床、家庭护理等服务项目价格。

 

三、加强签约服务的考核与评价

 

(一)严格落实行政部门对签约服务的考核评价。各地要建立家庭医生签约服务的考核评价机制,纳入基层医疗卫生机构综合绩效考核范围,定期组织考核,考核结果要与基层医疗卫生机构绩效工资总量和主要负责人的薪酬挂钩。要以目标为导向,完善以签约对象数量与构成、服务质量、健康管理效果、居民满意度、医药费用控制、签约居民基层就诊比例等内容为核心的评价考核指标体系,力戒官僚主义、形式主义。对编造签约服务协议、弄虚作假等行为要严肃予以纠正查处。各地应当于2018年5月底前,在基层自查自评的基础上,组织开展一次质量督查,我委将适时组织开展督导。

 

(二)认真实施基层机构对签约服务的管理考核。基层医疗卫生机构要建立完善机构内部管理考核工作机制,助信息化手段,提高数据采集、分析、利用的真实性和准确性。考核结果要与家庭医生团队和个人绩效分配挂钩,坚持多劳多得、优绩优酬。

 

(三)加大对签约服务的宣传推广。各地要充分利用各种信息传播媒介,提高居民知晓率和利用率。要把握宣传口径,让居民理解现阶段签约服务的内涵与标准,合理引导居民预期。2018年5月19日是第8个“世界家庭医生日”,各地要集中举办主题宣传活动,挖掘优秀家庭医生、家庭医生团队的经验典型,传播以签约服务促进健康管理的理念,营造全社会参与支持签约服务的良好氛围。

 

国家卫生健康委员会办公厅

2018年3月29日


四、实现签约服务的医疗信息化手段

 

(一)利用临床辅助决策支持系统提高基层综合诊疗能力

行心临床辅助决策支持系统采用了世界领先的BMJ最佳临床实践(Best Practice,简称BP),BP系统基于BMJ著名的临床证据数据库(BMJ Clinical Evidence)的数据来源,整合了来自全球的系统性和综合性证据、最佳指南及专家意见,并根据最新证据不断更新。

2014年,BMJ联合中华医学会经由中国1000多名临床专家努力,推出深度本地化的BP中文版,它可帮助基层医生基于症状建立诊断假设,并解释、分析症状和检查结果,以得出最终确诊所需的证据;在确诊之后给出清晰治疗方案,增强疾病诊治的科学性、安全性、有效性和适用性,能最终帮助基层医生全科能力建设以及医联体单位的专科医生临床能力提升的先进工具。


 

该工具具有以下特点:


★ 临床辅助决策支持系统是基于循证医学的临床诊疗决策支持工具,旨在为医务工作者在临床诊疗和学习过程中即时提供精准、可信并及时更新的诊疗知识,以帮助他们做出最佳诊断、优化治疗方案、改善患者预后。


★ 已由中华医学会深度本地化的“最佳临床实践”,目的在于帮助医疗机构医生提高诊疗水平,规范诊疗标准,保障服务质量,降低医疗费用,最终达到帮助患者改善健康的目的。


★ 基于BMJ著名的临床证据数据库(BMJ Clinical Evidence),整合了来自全球的系统性和综合性证据、最佳指南及专家意见,由国际专家和编辑团队编写而成,通过严格的同行评审,并根据最新证据不断更新。


★ 涵盖80%以上人类常见疾病的诊疗知识,包括10000多种诊断方法、1000多个专题、3000项诊断性检测、6800多篇国际指南以及多样图片、语言简明、内容精确,适合临床工作和学习。


★ 结构按诊疗思维和流程设计,包含基础、预防、诊断、治疗和随访等各个诊疗关键环节和内容。


★ 联合中华医学会经由1000多名临床专家以及医学译校专家共同努力,推出深度本地化的BP中文版。中文版在涵盖国际版全部内容的基础上,还添加了近200篇中国指南和100余篇专家共识链接,并邀请本地专家为核心专题进行评述。


(二)利用微信APP加强预签约管理


预签约主要是指居民通过网站、电话、手机APP等方式做签约预约登记,预签约后由全科医生做签约确认并与居民签署签约文件。签约服务配套的有解约、续约、转签、签约变更等。医师在计划免疫、儿童保健、妇女保健、重点人群随访的过程中,或者护士在治疗过程中发现有签约意向的居民,直接通过移动App或者家庭医生签约系统做签约预约登记,实现实名制签约。


预签约服务APP功能需要满足居民端与医生端的预签约管理操作,具体要求如下:


1、居民端

居民可以进行家庭医生预签约。居民可以填写并维护居民本人及家庭的个人信息,居民填写的基本信息与健康档案一致,居民可以通过医院,地区选择家庭医生签约团队,可以查看家庭医生团队医生基本信息,并与相关医生进行预签约;用户发起预签约后,家庭医生会收到预签约的相关信息;已签约的用户可向家庭医生进行留言,对已签约的居民不可重复再签约进行提醒。


   

居民上门评估申请                     居民评估复核


2、医生端

进入家庭医生模块后,可以进行家庭医生签约管理;主要包括可以查看本团队的基本信息。维护自己的基本信息,维护团队的信息,可查看签约居民的基本信息,可以将居民的基本信息与全员人口数据库进行对比,也可以查看居民的留言信息并作出答复,可接受/拒绝签约用户。


    

医生评估任务列表                  医生历史评估列表

 

(三)远程医疗实现区域资源共享


远程医疗统一视频服务平台(简称远程医疗服务平台)可以提供实时和延时服务,是一个包括数据、视频、语音、影像和体征等服务交换的统一平台。平台下所有众多资源均可统一存储、统一调度。可覆盖到二级医疗机构、社区卫生服务中心、乡村诊所,覆盖到家庭;支持省内多部门协作互通互联的现代化远程医疗平台;并可以与其它远程会诊平台互通互联。


远程诊疗界面


(四)通过转诊体系为患者建立绿色通道


行心医联体系统通过云计算平台,建立医联体成员医院及所辖社区医疗机构之间的病人上转、转回恢复的通道,提供患者身份验证、社区中心和医院间签约关系验证、转诊各方的电子病历等诊疗共享信息,便于社区了解已转诊病人诊断治疗情况、进行跟踪服务,转诊医院也可了解已转回下级医院或社区的患者的情况,此外还实现患者在转诊医院可优先排队等优质服务。


当基层医生遇到处理不了的问题时,可以即时在系统中通过时间和专业两个维度找到云端的专家请教,在专家的指导下完成诊疗服务。然而对于无法确诊、疑难杂症以及急、重症的患者就可以直接通过平台转诊给云端专家或三甲医院,同时,对需要回社区康复和护理的患者,三甲医院可通过平台转诊给基层医疗机构。这样一个上下转诊的闭环,将摆脱从前断崖式的疾病诊疗方式,从全周期来维护患者健康,并让患者在家门口也能获得高水平的诊疗服务。


转诊体系


在省级大医院完成诊断和治疗的病人可以下转到县级医院进行康复治疗;其他跨地域的乡村病源也可以介绍转诊到本地区的大医院进行诊治或康复治疗。


(五)签约居民信息管理与资讯推送


行心家庭医生签约服务功能可支持实现与区域社区卫生服务机构信息系统之间的功能整合与签约服务信息共享,避免社区医生重复登陆、重复操作。


能够将签约的所有信息由基层医疗卫生单位自定义查询,包括签约医生名单和详细信息,同时能够系统分析签约及居民的各类情况,让家庭医生团队能够快速及科学的处理签约人群的管理工作提供在线签约、预约、咨询、健康管理、慢病随访、报告查询等服务。针对不同服务需求、季节特点、疾病流行等情况,定期精准推送健康教育资讯。


结语


广州行心科技的宗旨是以科技改变医疗健康产业,在医改推进的关键时刻,正是需要借助科技信息化手段强基层,开辟新的改革路径,揭开医改新篇章。帮助政府强基层,实现医疗生态系统内分级诊疗,控制医疗费用。同时,可以为每个居民建立电子健康档案,完成包括基本公共卫生服务在内的家庭医生签约式服务。解决老百姓看病难、看病贵问题,在系统内提供健康管理、治疗、康复等全人全程的服务。

 

 


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